区域中心被撤销怎么破｜移民局刚公布走出迷宫的路径

就在最近，经过长期酝酿，美国移民局投资移民办公室 (IPO) 向所有被终止资格区域中心的投资人发出了一份书面通知，提出了一系列完整细致的程序性要求，指导投资人在区域中心被取消资质情况下如何做可以继续满足EB-5的条件。通知特别强调了，投资人可以通过不同方式，“转换”区域中心，重新挂靠在一家新的区域中心名下，确保正在进行中的移民申请不受影响。

很多熟悉EB-5发展历史的人都清楚，在疫情前，美国移民局批准的区域中心总数曾经超过了900家。而随着各种因素的影响，当前只有大约580家还维持着有效的资质，超过300家区域中心已经被移民局取消了资质，成为移民局官网上被列为“被终止”的区域中心。外界很难统计有多少投资人的区域中心已经被取消资质，但这个数字可能相当不小。2022年3月出台的《改革与诚信法案》提出过原则性规定，允许投资人更换区域中心以维持移民身份，但移民局一直没有公布具体操作方法。现在，这一难题的具体解决程序终于随着这份通知的发出，完整浮出水面。

附图展示了这份通知书中间最关键一部分的截屏，包括了移民局提出的三大选项。可以看出，移民局的相关人员是做了大量分析研究的，对待这批无辜投资人的政策也算相当宽容。

移民局规定，投资人在收到该通知书183天以内 (如果居住在美国境外，则194天内) 采取以下三个选项之一回复移民局，否则移民局会自动认定投资人选择了选项1来推进申请。这三个选项具体内容及简单分析如下：

选项1 - 回复移民局，虽然区域中心被取消，但投资人仍然符合EB-5的移民申请资格。投资人的项目已经或者将要按照原来的商业计划书完成，能产生足够的就业满足项目所有投资人的需要，而且资金还在投资项目中。

分析：这种情况适合项目没出问题，就业能够到位的投资人。这种情况下，投资人不需要再挂靠一家新的区域中心，可以继续递交829申请，拿到永久绿卡。

选项2 - 新商业企业(NCE) 需要寻找并签约一家新的区域中心。投资人需要把该签约文件发送给移民局，并对此前递交的移民申请进行修改。注意2点: 第一，投资人可以通过电子邮件回复移民局，第二，新挂靠的这家区域中心的授权地理范围不需要涵盖原项目所在地。

分析：这种选择完成难度更大一些，比较针对被取消的区域中心和NCE无连带关系的情况，比如此前NCE是“租借”了区域中心牌照。实现的重要前提是NCE尽早找到一家新的区域中心，谈好条件，并在183/194天的截止日期前完成签约。

选项3 - 投资人选择了一家新的区域中心，并按照EB-5的要求投资了与该区域中心签约的一家新的NCE。投资人需要把所有相关文件，包括自己的签约文件发送给移民局，并对此前递交的移民申请进行修改。投资人同样可以通过电子邮件回复移民局，并附上所有文件。

分析：这种选择是三类选择中最复杂的，比较针对原区域中心和原NCE同属一家利益集团的情况。不管因为何种原因，区域中心资质被取消，也意味着与之同进退的NCE不复存在或者没有办法独立发挥“救助”功能。此时，投资人只能全部承担起自救的责任。投资人找到的新区域中心工作量也最大，不仅要协助设立新的NCE，还需要完成一系列投资相关的动作，让投资人的资金进入新的JCE。从移民局通知的注解部分看，投资人还是需要把全额 (旧法案下50万美元) 投资款转投到新的NCE。如果投资人无法从前一个项目拿回投资，就需要拿出一份新的资金，满足新的NCE要求。

以上是ALC区域中心管理团队对这份移民局通知的快速解读。我们可能有的理解还不到位，考虑尚有不完善之处，欢迎行业内同仁一起分析并指教。同时，ALC正在撰写一份给相关投资人的指导性法律意见，将在不久正式发表。

ALC区域中心已将此类问题交给负责全球交流的中心副总裁，原移民局IPO首席经济学家/审批团队主管Christopher Mason先生负责，协助所有区域中心被撤销的投资人做出正确选择，“脱困”获取永久绿卡。