EB-5 2.0简介

      2022年3月，美国国会正式通过《EB-5改革与诚信法案》 (EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 )，EB-5 投资移民项目注入了全新的政策动力，也标志着该行业正式进入“合规驱动、重点扶持”的新时代。本次立法不仅结束了区域中心计划的长时间停摆，也从立法层面引入了一系列旨在提升市场透明度、强化监管合规、优化申请流程的重大制度改革。相关举措为全球高净值投资人提供了更具确定性、效率与安全性的移民路径。

       在新的政策框架下，最为关键的改革之一是“预留签证”（Visa Set-Asides）制度的引入。该机制首次为来自排期严重国家的（如中国、印度、越南）投资人提供了优先通道，投资人可通过投资于特定类型项目（如乡村地区、城市高失业率区或基础设施项目）获得免排期机会，从而大幅缩短了移民周期。这一制度设计，不仅提升了 EB-5 项目对多样化全球资本的吸引力，也推动了更多符合美国公共政策导向的投资布局。

       新法案规定了三个“预留签证”类别，比例分别是：

        ·A类乡村项目（20%）

        ·B类城市高失业率区项目（10%）

        ·C类政府基建项目（2%）

       “双递交”(Concurrent Filing) 政策的实施，赋予身处美国境内的投资人更大的灵活性与时间优势。符合条件的申请人可在递交I-526E申请的同时同步提交 I-485 身份调整申请，无需等待I-526E 审理完成，即可在美合法居留并获得工作、旅行等临时福利。此举大幅提升了申请效率，增强了 EB-5 项目对美境内留学生、高管及其他非移民身份持有者的吸引力。

       从项目结构和资金安全性角度看，区域中心计划的恢复和监管升级为投资人参与 EB-5 项目提供了更加清晰的合规指引。新法案明确要求区域中心运营方建立完善的内部控制机制，每年向美国移民局（USCIS）报告项目更新和每个项目上最新移民申请状态。新法案还引入了区域中心审计制度、第三方资金管理人要求以及建立并强制要求区域中心资助“诚信基金”等措施。此类监管举措有效降低了项目运营风险，进一步增强了投资人的信心与市场信 任度。

       从全球宏观趋势来看，随着高净值人群对国际身份配置、子女教育及财富全球化管理的需求持续提升，EB-5 项目在多个传统市场（中国、印度、越南等）卷土重来，并在全球多个新兴市场广受关注。与传统移民国家的配额限制和政策收紧相比，美国 EB-5 政策体系的改革为投资人提供了更具吸引力的通道。加之美元资产的稳定性与美国经济基本面的强劲支撑， EB-5 再次被市场视为兼具资产配置与身份转换双重功能的重要工具。

       整体来看，《EB-5 改革与诚信法案》的出台不仅为行业注入了制度确定性和结构性安全保障，也为EB-5 项目管理人和项目开发方提供了更为清晰的发展边界。随着新法案逐步落地与市场信心恢复，EB-5 正重塑其在全球投资移民市场中的战略地位，并有望在全球资本配置格局中发挥更加积极和长远的作用。